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許宗力學術A咖 蔡烱燉溫和改革

2016年08月20日 

 

 

法界看法
台大法律系教授許宗力，大學聯考以系狀元高分考上台大法律系，後來拿到德國哥廷根大學法學博士學位，政大法律系教授廖元豪說：「在學術專業方面，許宗力絕對是頂尖的A咖。」至於蔡烱燉被認為有書生性格，作風低調、沉默寡言，有法界人士形容，蔡若被外界歸類在改革派，「可能是最溫和的那一位。」
曾任大法官的許宗力，從小受到當律師的父親薰陶，對於法律人為民眾爭取權益深受感動，曾任台大法學院院長、大法官等要職。媒體曾報導，許讀台大時是法言社社長，編撰刊物針砭時政，被教官列為黑名單。

對蔡推司改加分

許宗力的台大同事表示，許在學術方面屢有獨到見解，在政治方面應該是親綠的，若擔任司法院長，對於小英推動司改應有加分作用。 
至於蔡烱燉行政歷練完整，沒有明顯政治色彩，法界人士認為他的觀念和行事風格仍屬於保守，但因為資深，常被主張改革的年輕法官推為領頭羊，參與支持廢除最高法院保密分案作法、讓基層對最高法院院長人選表達意見等司改議題，展現具有開創性的魄力，但「若被歸類為改革派，可能是最溫和的那一位。」法庭中心 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160820/37353586/%E8%A8%B1%E5%AE%97%E5%8A%9B%E5%AD%B8%E8%A1%93A%E5%92%96%E8%94%A1%E7%83%B1%E7%87%89%E6%BA%AB%E5%92%8C%E6%94%B9%E9%9D%A9

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司院正副院長新提名 許宗力 蔡烱燉

學者：接受度會較高

2016年08月20日 

 

 

蔡英文（左圖）原提名謝文定、林錦芳（右圖）為司法院正副院長，但後來撤回咨文。資料照片

【綜合報導】總統蔡英文將在本月底前完成司法院正副院長提名，並於下月1日前送立法院行使同意權審查。蔡總統在周三已約見曾任大法官的台大法律系教授許宗力，昨傳出蔡英文決定提名許為司法院院長人選。至於副院長提名人，據了解，蔡總統屬意由最高法院法官蔡烱燉擔任。學者說，司法改革需要外部力量的領導，「許蔡配」接受度會比之前提名的謝文定、林錦芳高很多。

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蔡英文擬提名台大法律系教授許宗力為司法院院長人選。資料照片

蔡英文在上月11日提名公懲會委員長謝文定為司法院院長，司法院秘書長林錦芳為副院長，並咨請立法院同意後任命。但兩人爭議不斷，引發司法界風暴。謝、林遂向蔡總統表達退出被提名的意願，蔡總統懇談後，同意撤回咨文，重新考量司法院正副院長的提名人選。 
許宗力是台大法研所碩士、德國哥廷根大學法學博士，曾任台大法律學院院長、行政院公平交易委員會委員、大法官，具有學術與實務經驗。 

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最高法院法官蔡烱燉被點名出任副院長提名人。資料照片

蔡烱燉資歷完整

蔡烱燉則是法官司訓所20期結業，歷任雲林、桃園、板橋、台北地院法官、基隆地院法官兼庭長、高等法院法官兼庭長，司法官資歷完整，也是推動《法官法》的關鍵人物，頗受司改團體肯定。 
對於司法院正副院長人選的條件，總統府發言人黃重諺昨說，蔡總統認為司法改革要有全民的參與，也應該要有熟悉司法實務的人來落實，所以在提名正副院長組合上，仍會兼顧實務經驗與學術聲望，確保司法體系可以務實改革。至於蔡總統是否已跟蔡烱燉見過面？黃說，「這個我不知道！」 

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被指比謝林配好

台大法律系教授顏厥安說，許宗力和蔡烱燉的組合很不錯，也很合適，尤其司法改革需要外部力量的領導，因為內部包袱多，而許宗力具有學界與實務背景，尤其許任大法官期間深受團體肯定。顏也認為，蔡烱燉擔任法官，在司法體系屬改革派人物，他認為「許蔡配」的接受度會比「謝林配」高很多。 

「法官界評價高」

台大法律系教授李茂生與許宗力是大學同學，現在也是同事，對於許可望接任司法院長，李說：「講好的，人家說我吹捧，講壞的，外界會說內鬥，但是在學術專業領域，許宗力肯定是一等一的。」至於最高法院法官蔡烱燉可望擔任司法院副院長，屬於改革派先鋒的高院法官林孟皇說：「蔡曾擔任法官協會理事長，與民間團體互動良好，在法官界的聲譽評價也很高，足以勝任副院長。」 
民間司改會執行長高榮志則表示，在總統正式提出新的司法院正副院長人選之前，不便對尚未確定的人選表示意見，總統提名後，司改會一定會進行評鑑並表示意見。昨未聯繫上法官協會發言人，無法得知該協會意見。 

許宗力（60歲）

◎現職：台大法律系教授
◎學歷：
● 台大法律系畢
● 台大法研所碩士
● 德國哥廷根大學法學博士
◎經歷：
● 輔大法律系教授
● 台大法律學院院長
● 行政院公平交易委員會委員
● 大法官，8年任期內參與作成122件釋憲案
◎著作：《法與國家權力》、《憲法與法治國行政》、《地方自治法》（合著）、《兩國論與台灣國家定位》等
◎家庭：妻子為繪本作家童嘉，育有2女
資料來源：《蘋果》採訪整理 

蔡烱燉（60歲）

◎現職：最高法院民事庭法官 
◎學歷： 
● 政治大學法學博士 
● 司法官訓練所第20期結業 
◎經歷： 
● 雲林、桃園、板橋、台北地院法官 
● 苗栗、新竹地院院長 
● 高等法院行政庭長 
● 法官協會理事長 
● 法官評鑑委員會委員 
◎著作：《附擔保公司債信託之研究》、《美日勞資爭議行為法制》、《審判獨立與職務監督》 
◎家庭：已婚，無子女 
資料來源：《蘋果》採訪整理 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160820/37353576/%E5%8F%B8%E9%99%A2%E6%AD%A3%E5%89%AF%E9%99%A2%E9%95%B7%E6%96%B0%E6%8F%90%E5%90%8D%E8%A8%B1%E5%AE%97%E5%8A%9B%E8%94%A1%E7%83%B1%E7%87%89

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蘋論：蔡親任司改召集人很好

2016年08月18日 

 

 

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在蔡英文總統民調滿意度跌破5成聲中，她主動表示將親自擔任司法改革國是會議的召集人。這步棋走得非常正確，如果成功，將對自己的聲望有振衰起敝的效果。

協調五院齊「作戰」

從年金改革8次會議各說各話、各持己見、矛盾和對立反而比會前更尖銳的經驗看，這種找來五湖四海、三教九流的各個山頭聚集開會的方式，不但不能達到得出共識、共體時艱的目標，反而加深怨懟，使溝通更加困難。 
蔡總統應該了解到這種「只溝不通」的方式浪費資源，充滿負能量，絕不能複製到更複雜的司改戰線，否則一定硝煙滿天，一事無成。她於是親上火線御駕親征，提高司改會議的層級與規格，希望能嚴肅溝通，認真討論，避免再現年金會議各方代表顯示出自私、貪婪的醜惡嘴臉。 
蔡親任司改召集人最重要的好處是作為總統，可以發揮四項有利於司改的正面助力：一，司改涉及的層面至廣，不僅僅是司法院的事，相關的機構還包括行政院、立法院、監察院、甚至考試院。根據《憲法》，只有總統有權協調五院職能和意見，由總統任召集人，可以方便協調，有助於達成共識。二，司改需要許多資源注入，以總統的高度調動國家資源滿足司改之所需，應不做第二人想。三，司法院正副院長是由總統提名，立法院行使同意權；而司法院正副院長是司改成敗的關鍵，既然由總統提名，可見他們與總統理念相合，再由總統親任召集人，可發揮以臂使指、協同作戰的功效。 
雖然司法院正副院長不是總統的司法幕僚，司法院也不是總統的幕僚機關，司法院固然有其不容撼動的獨立性，但司法院並無能力協調其他機關執行司改任務，需要總統襄助實無疑議。 

總統能動員社會力

四，司改還需要公民社會的意見、共識和協助，司法院並無能量動員社會力，而總統是由選民選出，具有強大的社會動員能量與正當性，因此司改須依靠總統社會輻射力場的拉抬，是蔡親任召集人的好處之一。
避開年金改革會議的陷阱，作為召集人，蔡總統須另謀他途，務使司改馬到成功，不能再延宕了。 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160818/37351561/%E8%98%8B%E8%AB%96%EF%BC%9A%E8%94%A1%E8%A6%AA%E4%BB%BB%E5%8F%B8%E6%94%B9%E5%8F%AC%E9%9B%86%E4%BA%BA%E5%BE%88%E5%A5%BD

 

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民進黨一上台就要廢特偵組，檢察總長顏大和：民眾可能會質疑政府肅貪決心

風傳媒
2016年8月17日 下午 03:29 GMT

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最高檢察署特別偵查組被外界質疑「辦綠不辦藍」，存廢議題引起爭議，對此，檢察總長顏大和17日表示，民進黨才剛執政，一上台就說要廢特偵組，「是否會引起民眾對於政府肅貪決心的質疑？」並強調特偵組存廢，須由聰明、能幹、有未來性的政治家才能決定。民意代表惡形惡狀，中央應有特別單位處理顏大和表示，基於行......(未完)

閱讀完整內容：http://www.storm.mg/article/155594

 

http://nr.news-republic.com/Web/ArticleWeb.aspx?regionid=11&articleid=71034371&source=facebook

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顏大和︰國民黨在野 非肅貪對象

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2016-08-18

〔記者錢利忠、楊國文／台北報導〕法務部長邱太三表態要廢特偵組，檢察總長顏大和昨被詢問是否支持廢特偵組時表示，他基於行政倫理，不能與法務部不同意見，但他也指出，執政黨剛執政不到半年，對於特偵組廢與不廢要有智慧。觀察顏的整個說法脈絡，傾向於不贊同廢特偵組。

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  檢察總長顏大和表示，特偵組存與廢各有利弊。（記者錢利忠攝）

特偵組存廢 須由聰明政治家決定

顏大和表示，特偵組存廢須由聰明、能幹、有未來性的政治家才能決定，存與廢各有利弊，他沒贊成、也沒有不贊成，但可提出基本問題供外界思考。顏認為特偵組肅貪案件的對象，就是誰執政就鎖定執政的官員來辦，沒有黨派問題，誰執政貪污就辦誰，例如國民黨現在已是在野黨，沒有執政，就不是肅貪對象，除非有涉貪的人入閣當部長另當別論。

至於特偵組與地檢署檢肅黑金專組的辦案差別，顏大和認為，不同的是，特偵組是持續、專注辦一件案子，沒有時間限制，但這在地檢署不太可能，特偵組可調用各地檢察事務官廿一名、司法警察十五名、從金管會、賦稅署徵調二名，還有行動蒐證等功能，特偵組偵蒐案件都是自己聽帶子，一發現目標立即行動，若換成地檢署，人力配置會有問題。

對外界指特偵組濫權、「辦綠不辦藍」的疑慮，顏大和表示，沒這回事，辦案數據都公布在官網上，包括簽結、起訴或不起訴案件，特偵組檢察官跟一審檢察官一樣，要羈押或搜索，都是要向法院聲請。

顏大和說，特偵組現今任務很大部分的時間、人力，是花在國際司法互助方面，若未來特偵組裁撤，國際司法互助是否有配套措施，這些需要納入考量。他並說，曾看政論節目，內容提到ＴＶＢＳ民調，民眾反對廢除特偵組佔四十％，贊成廢除佔卅％。

法務部政務次長陳明堂昨指出，將來若是廢掉特偵組，一定會秉持「強力肅貪」原則，也會研擬修法、相關配套措施。

 

http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1022680

 

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焦點評論：歷史的再審判才正要開始（陳昭如）

2016年08月16日 

 

 

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約一個月前，蔡英文總統提名謝文定為司法院院長。謝文定提交立法院經歷年表上的第一份公職，是1985年擔任台北地檢署主任檢察官。原來，1985年之前那消失的年代，隱藏了一份多年來不欲人知的威權履歷：他曾經擔任中壢事件的蒞庭檢察官、美麗島司法案件的專案小組檢察官、偵辦林宅血案的檢察官，以及主導江南案的主任檢察官。

在戒嚴時期的四個政治大案中都看到其身影的檢察官，也就只有他，而這竟是被提名來擔當領導司法改革與《憲法》守護者重任的司法院院長人選。 

不應漠視威權履歷

這份威權履歷的現身，暴露了司法人事提名的草率與價值錯亂，揭露了台灣社會對威權加害者的歷史集體失憶與沉默，也揭開了推動轉型正義追究加害者的序幕。如果誓言推動司改與轉型正義的總統們在行使提名權時，能夠嚴格審查並堅持人權與轉型正義價值，那麼，謝文定就不會在陳水扁總統任內被提名檢察總長，又在全面政黨輪替之後被蔡總統提名司法院院長。
如果台灣社會在民主化之後對於威權加害者的歷史沒有處於集體失憶的狀態，知情者沒有保持沉默，及早進行加害者真相的追查與反省，那麼，眾多威權履歷早就該現身，怪罪威權體制而不追究加害者個人責任的「體制服從論」，也會在國際比較與台灣經驗的集體反思之下成為被揚棄的「威權合理說」。
正是因為執行者的積極配合，威權體制才能成功運作。把刑求逼供所得的證據當作被告在自由意志下的自白，將和平行使言論自由的行為當作實施暴行的事實，漠視家博的不在場證明並破壞在第一時間追查林宅血案真相的機會，替江南案的高層指使者精心設置免被追究的司法防護網，這些積極加害的行為既不符合法律專業與倫理，也不能和無權力的人民在威權體制之下的服從相提並論。
民主轉型過程中，司法體系應該從政治迫害與威權控制的執行者，轉變為保障人權並實現正義的推動者。在對威權歷史欠缺認識、對轉型正義缺乏思考、對大法官與司法院正副院長角色不夠重視的條件之下，這樣的司法民主轉型無法展開。司法人事必須從提名到審查一路嚴格把關，被提名人不能是具有「威權履歷」的保守服從者，而應是能夠有憑有據地提出「人權履歷」的進步改革者，由總統慎重且詳盡說明理由地介紹給公眾，接受社會與立法院的檢驗監督，並從而獲得推動改革的民主正當性基礎。
法學教育應該強化了解威權歷史與人權轉型正義的法律史教育，讓新世代的法律人不至於在欠缺歷史認識的狀態下，成為「威權合理說」的支持者。威權歷史的檔案，應該在兼顧真相追求與人權保障的目的下盡量公開。唯有如此，在立法院審議中的「促進轉型正義條例」草案通過之後，才能真正開啟追究加害者真相的機會，台灣也終於能夠邁向實現民主轉型未竟之業的未來。 

答辯跳針迴避問題

36年前，被謝文定在內的美麗島專案小組檢察官認定為暴行脅迫犯罪而起訴的王拓，在庭訊上侃侃而談，留下一段應該流傳後世的名言：「歷史必然還會再做一次審判，因此檢察官面對歷史，面對後代，能不戒慎？」
公民社會告發了一位威權執行者，被指控者提出了不斷跳針且迴避真正問題的答辯。還有更多的威權執行者及其事蹟，仍處於歷史的黑暗處。在蔡總統撤回司法院正副院長提名之後，歷史的再審判才正要開始，而掌權者的改革決心與台灣社會追求民主的堅持，將是這次審判的關鍵。 

台灣守護民主平台會長、台灣大學法律學系教授 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160816/37348428/%E7%84%A6%E9%BB%9E%E8%A9%95%E8%AB%96%EF%BC%9A%E6%AD%B7%E5%8F%B2%E7%9A%84%E5%86%8D%E5%AF%A9%E5%88%A4%E6%89%8D%E6%AD%A3%E8%A6%81%E9%96%8B%E5%A7%8B%EF%BC%88%E9%99%B3%E6%98%AD%E5%A6%82%EF%BC%89

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推動司改 總統蔡英文將親任召集人

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總統蔡英文昨撤回司法院正副院長提名，將重新提名，並決定親自領導司改。（圖：取自蔡英文臉書）

2016-08-15  13:16

〔記者鍾麗華 ／台北報導〕蔡英文總統在520就職演說時，曾宣示將在今年10月召開「司改國是會議」，讓司法回應人民的需求，在司法院正副院長提名爭議延燒一個月後，蔡英文昨撤回提名，並決定親自領導司改，她將親任總統府司法改革委員會的召集人，再由民間挑選一具公信力人士擔任副召集人。

總統府原本在7月11日發布「總統府司法改革國是會議籌備委員會設置要點」，籌辦司法改革國是會議，提供總統司法改革政策相關諮詢事項；籌備會召集人原由總統府秘書長林碧炤擔任、副召集人為司法院秘書長與法務部長邱太三。

不過，府方表示，設置要點將更改，因蔡總統決親任召集人，總統府下設的司法改革委員會，「這不是政治干預司法，而是因為總統關心的是整個制度面的改革」。

至於司法院正副院長人選，最快8月底重新提名，立法院9月開議後行使同意權；接下來，司法改革國是會議的準備工作最快9月底、10月初展開。

 

http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1795795

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學者：蔡從善如流 躲過超級風暴

2016年08月15日 

 

 

本土社團曾開記者會，呼籲蔡英文撤換司法院正副院長提名人。資料照片

謝文定與林錦芳昨表達退出司法院正副院長被提名人意願，中山大學政治所教授廖達琪說，這是蔡英文司法改革的重大挫敗，已損及蔡未來領導統御能力；台灣民意基金會董事長游盈隆直言，謝、林應是要被司法改革的對象，卻被蔡提名來領導司法改革，人民當然無法接受。蔡從善如流，躲過一場超級政治風暴。

外傳兩人「被請辭」

廖達琪說，謝文定、林錦芳昨請辭，恐是承受輿論壓力後不得不然的結果，外界甚至解讀謝、林可能得到官方暗示，應是「被請辭」。廖說，民間司改團體強勢反對謝、林，形成輿論壓力，加上蔡英文日前與司改團體代表會面時，面對謝被質疑在戒嚴時辦政治大案，又失言說：「威權時代大家不是都選擇服從嗎？」使得蔡可能原打算「棄林保謝」，最後連謝都保不住。 
曾獲蔡英文接見的司改團體代表台大法律系教授顏厥安說，蔡英文決策不夠慎重，甚至他懷疑，蔡恐連謝、林兩人都沒見過面；顏透露，他曾當面和蔡說：「美國總統歐巴馬提名大法官都曾撰文親自介紹，並說明提名的諮商過程」，展現他是很負責的提出這項任命，更何況美國大法官也要經參議院同意才能通過。 
游盈隆說，蔡英文修正了一個有嚴重瑕疵的人事任命，「躲過一場超級政治風暴，是聰明之舉」。此外，曾批評蔡英文不應任命謝文定的政大教授陳芳明在國外受訪說，謝、林「知難而退是對的」。 
記者陳雅芃 

司法院正副院長提名爭議事件簿

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總統蔡英文提名謝文定、林錦芳為司法院正副院長，咨請立法院同意
7/19
民間監督大法官人選聯盟、民間司改會等10多個團體開記者會，指謝文定隱瞞曾負責偵辦美麗島事件、林宅血案等案件，籲總統撤回提名。府指出，蔡總統知道謝文定當時並非承辦與起訴的檢察官
7/21
民間監督大法官聯盟召集人瞿海源拜會蔡英文，瞿轉述，蔡稱撤換被提名人有困難，但會「再想想」
7/24
北社社長張葉森等本土團體舉行記者會，抨擊謝文定、林錦芳爭議不斷，呼籲蔡英文應另覓其他人選
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黃國昌在臉書po文質疑林錦芳送交立院的期刊論文《妨害性自主罪量刑分析》內容涉大量抄襲。林錦芳稱「引用數據非抄襲」。
資料來源：《蘋果》資料室 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160815/37347868/%E5%AD%B8%E8%80%85%EF%BC%9A%E8%94%A1%E5%BE%9E%E5%96%84%E5%A6%82%E6%B5%81%E8%BA%B2%E9%81%8E%E8%B6%85%E7%B4%9A%E9%A2%A8%E6%9A%B4