澳洲總理艾班尼斯（右）與萬那杜總理納帕特（左）29日在坎培拉簽署「納卡馬協議」。（歐新社）
歷經數個月漫長且時而充滿火藥味的談判，澳洲與萬那杜廿九日終於簽署一項廣泛的經濟與安全協議，明文禁止在這個太平洋島國建立任何外國軍事基地。萬那杜處於中國與美國盟友在南太平洋戰略競爭的中心，澳洲曾對北京試圖在該地區建立永久安全據點表達擔憂。
澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）以及萬那杜總理納帕特（Jotham Napat），在坎培拉簽署這項「納卡馬協議」（Nakamal Agreement），澳洲承諾向萬那杜提供五億澳元（約新台幣一一〇億元）的援助，並阻止外國軍事強權在當地建立基地。萬那杜目前最大的外部債權國是中國。
「納卡馬協議」是澳洲與太平洋島國達成一系列協議中的最新成果，旨在遏制中國不斷擴張的影響力。在澳洲推動「納卡馬協議」的同時，中國也同步在爭取與萬那杜達成「納梅萊協議」（Namele Agreement）。
艾班尼斯在簽署協議後表示，這項協議為澳洲提供了確定性，確保不會有外國軍事基地，這是「兩國持續加強全面夥伴關係的共同承諾」，「將保護我們集體與個別的安全及主權」。
擋下北京建立海軍基地企圖
中國海軍曾多次停靠萬那杜港口，北京也資助盧干維爾（Luganville）碼頭的擴建工程，該地曾是南太平洋最大的美軍基地，加劇坎培拉與華府對中國企圖建立海軍基地的擔憂。中國與萬那杜則聲稱，該碼頭是供郵輪使用。
根據法新社檢視的協議內容，其中明定「萬那杜不得允許其領土被用於任何外國軍事基地或基礎設施」；澳洲將協助萬那杜發展港口、數位、航空與能源基礎設施，萬那杜則同意讓這些基礎設施免受「外國干預」或軍事化。
協議也承認澳洲是「萬那杜長期的主要警務合作夥伴」，並表示萬那杜將優先考量向「太平洋島國論壇」（PIF）其他成員國提出警務請求。
中國於二〇二三年與萬那杜建立警務關係，並向其警察部隊捐贈無人機、巡邏艇與車輛等裝備。「納卡馬協議」則申明，澳洲與萬那杜將提升在「警察訓練與裝備、警務、海上安全、網路安全、情報合作以及基礎設施」方面的援助。協議並未阻止萬那杜與中國在基礎設施上合作，但規定萬那杜在與第三方交涉時，必須與澳洲進行磋商。
對此，中國警告澳洲不要玩弄「地緣政治遊戲」。中國外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上表示，相關國家與太平洋島國的合作，不應針對第三方，也不應藉此大搞地緣政治遊戲。
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