台灣安保協會副祕書長何澄輝。（資料照，記者方瑋立攝）

〔記者方瑋立／台北報導〕海巡署、中華電信今（4日）分別證實，我國位於基隆港外海的國際海纜，昨遭喀麥隆籍「SHUNXIN39（順興39）」貨輪拖斷，為中國船「掛牌肇事」。對此，學者何澄輝示警，個案詳情仍待海事調查釐清，但中國以海事衝突破壞我基礎設施的做法並非新聞，相關情況恐怕是中國欲試探各國底線，再次開發升級的「灰色地帶作戰」。

長期關注台海周遭海空動態的臉書粉專爆料，昨在基隆港外國際海纜被一艘故意註冊為非洲籍的中國船截斷，與其他很多藉掛他國國籍進入我24浬禁限制水域類似，呼籲政府正視國安危機。無獨有偶，上（12月）底歐洲波羅的海也曾發生中國散裝貨船「伊鵬3號」涉嫌故意切斷2條分別連接芬蘭和德國、瑞典與立陶宛的國際海底電纜，引發外交緊張並被歐洲多國扣留深入調查。

台灣安保協會副秘書長、政經節目「梟息報你知」主講人何澄輝今接受本報訪問表示，這次發生的「順興39」案仍待進一步海事調查釐清案情權責，不過中國利用海事衝突針對海洋基礎設施進行「非傳統衝突」甚至「灰色地帶（灰色領域）作戰」，對台灣而言並不陌生。甚至在「伊鵬3號」前，馬祖與台灣之間的通訊電纜也常被中國漁船拖斷。

何澄輝指出，台灣可觀察歐洲各國上月對「伊鵬3號」的執法，包括透過船隻的「自動識別系統（AIS）」追蹤肇事船隻蹤跡和企圖，當時從俄羅斯出發並載有1名俄籍船員的伊鵬3號，甚至一度關閉AIS欲逃避追緝，但仍被多國執法單位擋下，並由德國、瑞典、丹麥和芬蘭各國聯合展開調查，其執法的強硬度、精準度都值得台灣借鏡。

何澄輝示警，這此恐是中國灰色地帶作戰的「開發測試版」，可預期中國未來利用海事糾紛，進行衝突的情形將越來越多，不斷測試各國底線。其目標可能是進行對台「資訊封鎖」的測試。他強調，中國近期以「封鎖」對台施壓，物理空間上比較難達成，但全球95%通訊量，都是透過約418條海纜達成，而台灣僅透過分別位於淡水、八里、頭城和枋山的4個接收站接收，因此，相對來說中國將通訊斷絕或封鎖視為更容易達成的手段。

不過，何澄輝也指出，這也是為何台灣正積極布局中低軌道衛星通訊的原因之一，就是要準備海底電纜以外的備援或替代系統，包括與OneWeb簽約，太空中心也在發展台灣自主的低軌衛星系統，目標就是要提升台灣通訊及整體的社會韌性。

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