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財務惡化 勞保潛藏負債破11兆

2023/01/25 05:30   

勞保基金負債加速惡化！根據最新通過的二○二三年中央政府總預算，缺口高達十兆八一九四億元，資金缺口與二○二○年底相較，擴增五三一八億元。 （資料照）

資金缺口擴增5318億元 若不改革難逃2028年破產

〔記者李靚慧／台北報導〕勞保基金負債加速惡化！根據最新通過的二○二三年中央政府總預算，勞保基金預算報告揭示應給付精算現值達十一兆六七○○億元，扣除截至二○二二年六月底已提存的八五○六億元責任準備，缺口高達十兆八一九四億元，資金缺口與二○二○年底相較，擴增五三一八億元。

二○一七年起 開始入不敷出

提供國人生育、傷病、失能、老年和死亡給付的勞保基金，自二○一七年起，就出現保費收入不足以應付支出的現象，根據最新精算，勞保基金「破產」、也就是基金累積餘額首度出現負值的年度為二○二六年；但經政府撥補兩百億元且提升投資收益，至二○二○年底的精算報告，破產時限延後至二○二八年。

即使如此，預估當年底基金餘額已是負一二六七．八億元，且財務黑洞持續擴大。

年金遊戲規則 注定破產命運

勞保基金自二○○九年開辦「勞保年金」，遊戲規則就注定未來破產的命運。開辦初期，前兩年起始平衡費率僅六．五％，之後雖每年調漲○．五％，卻從未收取足額成本的保費，且在開辦年金時，就讓二○○九年以前已累積的勞保投保年資，未來可併計領取年金。

根據精算報告推估，一開始就產生五兆元的未提存精算負債（潛藏負債），導致經過十年後，五兆元的潛藏負債加計利息、加上這十年來新增的未提存精算負債，累積的缺口已逾十兆元。

今年費率提高 仍未收足額保費

今年起勞保基金的費率提高至十一％，但仍未收取足額保費。根據精算報告，不攤提過去的未提存負債，精算收支相等的平衡費率為十六．二七％；若考慮過去未足額提存精算負債的準備金，及目前被保險人未來的給付需求，平衡費率將高達廿七．八三％。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1563935

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淪老窮一族 勞退金月領不到2萬 低於基本工資

林良齊／台北報導

2023年2月2日 週四 上午4:10

勞動部勞動基金運用局1日公布2022年全年收益，評價後收益數為虧損3821億元。圖為1日傍晚資源回收場勞工還在辛苦的工作。（鄧博仁攝）

勞動部勞金局昨日公布2022年所管理的8大基金收益，全年虧損3821億元，其中勞工保險基金虧損589億，收益率為負7.45％。面對少子化趨勢，勞保基金入不敷出、財務惡化，除非政府每年至少撥補1000億元至1500億元，才能避免2028年破產，否則目前請領的勞保年金及勞退金月領不到2萬，已遠低於基本工資，未來可能更低，甚至領不到，淪為老窮一族。

去年勞保基金大幅虧損，外界也思考年金改革啟動的時間點，年金改革後可能會有繳多領少延後退、溯及既往等措施，而據勞保局統計，去年11月的勞保老年給付平均每人領取1萬8379元，較今年基本工資2萬6400元低了不少，一旦要改革勢必會引發勞工不滿，有專家建議，不應只有改革勞保，需要一併討論設立主權基金及提高勞退提繳率適宜性，讓勞工退休金不會大幅減少。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，受到景氣下滑影響，勞保基金去年虧損589億，證明僅靠收益就不用年改為錯誤的想法，基金投資是有賺有賠，高獲利也伴隨高風險，社會各界應正視年金改革的議題。

孫友聯說，前總統馬英九曾在2013年提出勞保年金改革草案，沒想到過了10年後仍未修正，勞保年改的複雜性逐年擴大，各界仍要面對年金改革，並盡早啟動，一旦錯過時機將會面臨斷崖式的改革，他強調，目前不缺改革方案，「缺的是選擇的勇氣」。

今年編列450億元撥補，未料去年勞保基金收益虧損589億元，等同撥補不夠虧損，若加上收不抵支，使勞保年改更是火燒眉毛。

「年金改革一定要改」，全國產業總工會祕書長戴國榮說，但不能只有繳多領少延後退等措施，如是否要成立主權基金、勞退條例制度化撥補等，年改時除了勞保費率、延長老年給付採計年間外，也要討論勞工、雇主及政府勞工保險分擔比率，並一併溝通勞退條例的6％勞退提繳率下限，讓勞工的退休金不會巨幅減少，也提高國內企業接受度。

戴國榮提及，年金改革可能會溯及既往，應仿效公務人員設計如每月勞保給付低於一定數額者不會刪減等，避免讓弱勢長者更加弱勢，呼籲政府應盡速啟動勞資政三方對話，建立合理的年金制度。

https://tw.news.yahoo.com/%E6%B7%AA%E8%80%81%E7%AA%AE-%E6%97%8F-%E5%8B%9E%E9%80%80%E9%87%91%E6%9C%88%E9%A0%98%E4%B8%8D%E5%88%B02%E8%90%AC-%E4%BD%8E%E6%96%BC%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%B7%A5%E8%B3%87-201000390.html

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勞動基金 去年帳面回吐3529億

2023/02/02 05:30   

勞動基金去年評價後大虧三五二九億元，收益率負六．七一％。（資料照）

一月全球股市反彈 可望回升逾千億元

〔記者李靚慧／台北報導〕受去年台股全年跌幅達二十二．四％，全球股票及債券市場也有二至三成跌幅拖累，整體規模達五．五四兆元勞動基金，去年評價後大虧三五二九億元，收益率負六．七一％；而隨著今年一月全球市場反彈，台股漲幅達八％，一月勞動基金評價收益可望回升逾一五○○億元。

雖然全年三五二九億元的虧損已較去年九月時大虧逾五千億元大幅縮減，但依新制勞退有效帳戶約一二二五萬計算，去年平均每位勞工帳面仍賠了一．八六萬元。

勞動基金運用局副局長劉麗茹強調，勞動基金是以長期投資為原則，至去年底的三千餘億元評價損失，應算是「獲利回吐」，長期累積有收益、而非實際虧損；而一月勞動基金評價收益至少一五○○億元起跳，希望是「好的開始」。

長期累積有收益 非實際虧損

根據勞動基金各主要分項基金投資績效，新制勞退基金規模為三兆五九四七億元，去年全年虧損二二八○億元、收益率負六．六七％；舊制勞退基金規模九八四六億元，全年虧損七○八．七億元、收益率負八．三％；勞保基金規模七五三四億元，全年虧損五八九億元，收益率負七．四五％。

相較之下，MSCI全球股票指數去年下跌十八．三六％，MSCI新興市場股票下跌十九．八三％，台灣加權股價指數下跌二十二．四％，巴克萊全球綜合債券指數下跌十六．二五％，美國那斯達克指數下跌三十三．一％，費城半導體指數跌幅更達三十五．八三％。

劉麗茹強調，勞動基金的投資收益享有最低收益保證，本金不會受到市場波動影響，收益部分也有最低二年定存收益的保障；勞保基金及國保基金部分則由政府負最後保證給付及撥補責任，勞工的權益均受保障。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1564750

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補充保費挹注創新高 終止連5年赤字 健保去年結餘逾百億

  

近年健保補充保費收繳統計

2023/02/13 05:30

〔記者林惠琴／台北報導〕連續五年赤字的健保收入，去年「由負轉正」不虧了！衛福部健保署最新分析，除了基本工資調升、軍公教調薪，以及投保金額上限調整等因素外，去年與景氣攸關補充保費大進帳是關鍵，光是一至十一月就挹注六五三，八億元，超越開徵後每年總金額，創下史上新高。

健保於一九九五年實施，初期常入不敷出，二○○一至二○○九年更長達九年「赤字時代」，二○一○年起揮別「紅字」，結餘一八五億元；二○一三年起因課徵補充保費挹注，結餘衝破五百億元，二○一五年結餘甚至站上千億大關。

不過，二○一六年總統大選前夕，馬政府調降健保費率、提高部分補充保費扣繳門檻等健保減收政策，結餘從前一年的一○二八億元驟降至一八五億元，並於二○一七起再度「見紅」，赤字從九十八億元一路擴大至二○二○年六七六億元，二○二一年仍虧一五五億元。

去年轉虧為盈，目前估算結餘一○三．四億元。健保署副署長李丞華說明，與基本工資調升、軍公教調薪、投保金額上限調整等提高保費收入，以及補充保費挹注有關。

預估全年補充保費將逾七二四億

李丞華指出，去年十二月補充保費繳費寬限期到二月十五日，目前尚未全數入帳，但光去年一至十一月就收繳六五三，八億元，已達到歷年新高，以投保單位繳交三三四．一億元最多，保險對象課徵六類收入則是股利一四五．四億元為首，預估全年補充保費約七二四．四億元。

此外，因稅收比預期好，今年主計總處挹注健保二百多億元。截至去年底，健保安全準備餘額一○三九．六四億元，可折合一．六六個月的保險給付。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1566748

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年資增、投報降 勞保潛藏負債增7217億

2023/05/01 05:30   

各級政府潛藏負債增減情形

去年政府潛藏負債18.6兆

中央政府1年以上債務餘額實際數

〔記者鄭琪芳／台北報導〕根據統計，二○二二年底中央及地方政府潛藏債務十八兆六一二六億元，較二○二一年增加四九五二億元，以勞保增加七二一七億元最多，主因平均投保薪資及年資增加，加上基金投資報酬率下降；舊制軍公教退休金潛藏負債則減少二七○七億元，國民年金也減少一三四六億元。

主計總處說明，「潛藏負債」指政府預估未來三十年或五十年「或有給付責任」，即未來不一定會發生，且可透過編列預算或調整費率等方式挹注，與「公共債務法」規範的政府舉債不同。主計總處自二○○九年起公布潛藏債務，二○一一至二○一四年，短短四年暴增逾五兆元，二○一七年因年金改革大減七千多億元，二○二一年再減三千多億元，但二○二二年增加近五千億元。

二○二二年底各級政府潛藏債務以勞工保險十一兆四八五六億元最多，增加七二一七億元，主因被保險人平均投保薪資及年資增加，以及基金投資報酬率下降等。舊制軍公教退休金潛藏負債三兆四一七○億元次之、續減二七○七億元，主因公務人員所得替代率調降、公務及軍職人員具舊制年資人數減少，以及教育人員已退休可支領數減少等。

舊制軍公教退休金減2707億

國民年金保險減1346億

另，公教人員退休撫卹金潛藏負債兩兆七八二三億元、增加一九○六億元，主因參加公教人員退撫基金六十六萬人新增一年年資及利息成本增加等。至於國民年金保險潛藏負債七一八○億元、減少一三四六億元，主因折算率上升、遺屬年金給付請領減少及預估死亡率提高等精算假設變更。

對於勞保潛藏負債增加，總統蔡英文日前表示，勞保是政府辦的保險，也是勞工朋友的重要支柱，政府連續四年撥補勞保基金，行政院承諾明年會繼續撥補一千億元；過去的政府沒有撥補，如今政府做出這些努力，希望勞保能夠穩健運作下去。勞動部則表示，考量制度調整涉及千萬勞工權益，將持續蒐集各界意見、凝聚共識，讓勞保永續，世世代代勞工都領得到。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1580429

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今年前7月大賺4千億 新制勞退基金 勞工可分紅3.3萬

2023/09/02 05:30  

勞動部勞動基金運用局昨公布勞動基金績效，新制勞退基金今年前7月累計收益數突破4千億元，創下歷年來同期新高。（資料照）

〔記者李靚慧／台北報導〕勞動部勞動基金運用局昨公布勞動基金績效，其中新制勞退基金今年前七月累計收益數突破四千億元，創下歷年來同期新高，平均每名勞工帳面可分配收益高達三．三萬元。

到七月底，新制勞退基金規模達三兆八五七九億元、前七月收益率達十一．二四％，收益數四一三六．一億元，較六月底的三○六七億元，一個月就大增一○六九億元，七月收益數也是歷年來同月新高紀錄。

基金收益 創歷年同月新高

去年全球金融市場股債雙跌，新制勞退基金全年大虧二二八○．三億元，平均每名勞工帳面虧損近二萬元，但今年前七月獲利不但弭平去年虧損、還倒賺一八五五．八億元；若以目前新制勞退有效帳戶一二五一萬戶計算，平均每個帳戶可分紅三．三萬元，若全年持續維持獲利，勞工平均帳面分紅可望繼續走高。

除了新制勞退基金收益亮眼外，今年前七月舊制勞退基金規模一兆五十五億元，收益率達十三．一二％、收益數一一二四．五億元；勞保基金規模八七八三億元，收益率十二．六一％、收益數九五三．七億元。另包含就業保險基金、勞職保基金等，前七月整體勞動基金收益率十一．三六％，收益數達六二五四．二億元，光七月單月收益數就達一五四四．四億元。

勞動基金運用局提醒，勞退新制每年三月分配前一年度收益，但勞工實際分配到收益金額，仍與勞工個人帳戶內累計投資金額、投資年資等有關，因每位勞工投入金額及投資年資不同，實際獲得收益數也不同，且都需至勞工年滿六十歲時才可申請提領。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1602554

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勞長：撥補法制化 勞保不會倒

2023/10/26 05:30  

勞動部長許銘春昨赴立法院備詢，認同勞保「撥補法制化」，允諾研議修法，將政府撥補勞保基金、負擔最終給付責任入法。（記者叢昌瑾攝）

〔記者李靚慧／台北報導〕台灣將步入超高齡社會，加重勞保財務壓力。勞動部長許銘春昨赴立法院備詢時重申，勞保是政府的保險，絕對會負起最終給付責任，「有政府不會倒」！她認同多位立委提出「撥補法制化」，允諾研議修法，將政府撥補勞保基金、負擔最終給付責任入法，宣示政府對勞工退休後生活「責無旁貸」的立場。

贊同政府最終給付責任入法

立法院社會福利及衛生環境委員會昨邀請許銘春，就「勞工退休金制度（勞退、勞保）改革，增進勞工退休生活保障」進行報告並備詢。

許銘春說，勞保年改因牽涉各類型勞工、人數多達千萬，以及六十萬投保單位權益，必須多方面與各界對話，「有共識後再前進」；她強調，雖然勞資有不同看法，但在「撥補」這項至少有共識，且政府已積極進行，自二○二○年以來到明年，加上特別預算，政府共撥補二六七○億元，對整體勞保基金財源穩定有幫助，「撥補一定會持續」。

立委蘇巧慧質疑，不同於軍保、公保、國保及農保，勞保撥補尚未法制化，既然各方認同撥補作法，負責任的政府應有長治久安做法，建議將勞保政府撥補法制化；立委楊曜詢問持續進行的「撥補」，算是勞保年改方案的一環嗎？還是緊急配套措施？

政府撥補是勞保年改的一環

許銘春表示，政府撥補是勞保年改的一環，歷年來二次勞保改革方案，都可看到「政府撥補」，目前確認的其他措施，還有依法調整保險費率，目前是每兩年調高○．五％，但在延後退休年齡、改變給付條件上，卻仍未能獲得共識。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1611953

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去年前11月勞動基金大賺6067億 勞動部提前揭露 打臉趙少康

  

勞動部提前揭曉勞動基金績效，指去年截至十一月底，已大賺六○六七億元。（資料照）

2024/01/02 05:30

〔記者李靚慧、黃靖媗／台北報導〕國民黨副總統候選人趙少康昨在電視辯論會上批評，勞保基金讓公務員操盤「怎麼能夠有績效呢？」應交給績效好的基金管理人提高收益率。為此，勞動部提前揭曉，指去年截至十一月底，勞動基金已大賺六○六七億元、收益率十．八二％，其中勞保基金帳面獲利九三八億元、收益率十二．三一％，雙雙創下歷年新高。

勞保基金獲利九三八億 雙創高

勞動部昨指出，勞動基金二○二三年截至十一月底止收益數已達六○六七億元、收益率十．八二％；其中，勞保基金收益數九三八億元、收益率十二．三一％，預估勞保基金去年全年投資收益可望超過一千億元。相較十月底勞動基金收益數四二三八．八億元，十一月底收益數增至六○六七億元，單月帳面獲利一八二八億元。

勞動部表示，勞動基金自二○一四年二月十七日成立至二○二三年十一月底止，收益數共一兆九二四四億元，累計收益率四十九％，年化收益率五％。其中，勞保基金自二○○五年勞健保分隸以來，至二○二三年十一月底，累計收益數六二一○億元，收益數已全數挹注勞保基金，短期及長期投資績效實屬穩健。

回應趙批評績效不佳 提前報喜

國民黨總統候選人侯友宜上週五曾批「勞保虧損」，勞動部勞動基金運用局因此在當日提前揭露至去年十一月底，勞保基金投資收益九三八億元；昨日趙少康又指「應提高勞保基金管理收益」，勞動基金運用局索性提前揭露至去年十一月底整體勞動基金表現，打臉外界批評。

勞動部原本固定每月第一個上班日揭露上月底基金運用收益，勞動部表示，勞動基金績效原則上都是每月第一個營業日公布，只有「特殊情況」才會調整。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1623887

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新制勞退去年賺4786億創高 人均帳面分紅3.8萬

2024/02/02 05:30  

新制勞退基金去年大賺約4786億元，創下基金成立以來的新高，平均每戶帳面分紅逾3萬8千元。（資料照）

整體勞動基金績效7194億、12.8％

〔記者李靚慧／台北報導〕去年全球股債齊揚，勞動基金全年大賺七一九四億元、收益率十二．八％，雙雙創下成立以來的歷年新高。其中，新制勞退基金全年大賺約四七八六億元，創下基金成立以來的新高，以新制勞退有效帳戶一二五一萬戶計算，平均每戶帳面分紅逾三萬八千元。

勞動基金運用局昨日公布整體勞動基金績效表現，截至去年十二月底，勞動基金總規模達六兆三四九億元，全年度累計投資收益高達七一九四億元，收益率十二．八％，創下歷年新高；而攸關勞工退休金收益的新、舊制勞退基金及勞保基金，也都有十二％至十四％的雙位數報酬率。

新制勞退基金收益數為四七八五．六億元，收益率十二．六％；舊制勞工退休基金收益數一二五八億元、收益率十四．八三％；勞保基金收益數為一一○○．九億元，收益率十四．四四％。若加計受託管理的國民年金保險基金及農民退休基金，總管理規模達六兆五六九二億元，總收益數達七八四七億元，收益率為十二．九％。

勞金局指出，去年全球仍受高漲的通膨威脅，烏俄戰爭未平、以巴衝突又起，地緣政治緊張加劇，且在各主要央行利率政策走向不確定因素下，金融市場數度震盪；MSCI全球股票指數累計上漲二十二．二％，MSCI新興市場股票上漲十一．六七％，台灣加權股價指數上漲二十六．八三％，巴克萊全球綜合債券指數上漲五．七二％。

今年1月可能小賺或小賠

勞金局表示，今年全球經濟受到升息遞延效應、美中科技爭端、地緣政治衝突等因素制約，成長力道仍屬平緩，台股第一個月就小跌○．二三％，加上各項主要市場表現都呈下跌，因勞動基金採均衡布局，預期帳面報酬可能呈現「小賠」或「小賺」表現。

勞金局也提醒，新制勞退基金帳面數據僅供參考，因勞工必須年滿六十歲才可申請提領，屆時實際分配到的收益金額，仍與勞工個人帳戶內累計投資金額、投資年資等有關，且因每位勞工投入金額及投資年資不同，實際獲得收益數也不同。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1629243

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高齡少子女化加劇 勞保潛藏負債增至14兆

2025/01/22 05:30  

一表看懂勞保何時會破產

繳太少領太多 惡化主因

〔記者李靚慧／台北報導〕勞保破產年限雖延後三年，但根據精算報告，潛藏負債擴大至十四兆元；雖然政府加強撥補，且投資收益增加，但我國步入超高齡社會，勞保老年給付金額擴增，且在物價、最低工資調漲後，勞保（收支）平衡費率大幅提高至三十一．四二％，遠高於目前費率的十一．五％，凸顯繳太少、領太多，是潛藏負債惡化主因。

勞保基金自二○一七年起「收不抵支」，此次精算報告以二○二三年十二月三十一日為衡量日。報告顯示，過去三年勞保實收費率僅十．五％至十一％（今年為十一．五％）；但「不考慮攤提過去未提存精算負債」，只計算目前新進人員的服務成本，參加勞保人員的最適平衡費率為十七．一九％，保費收入不足給付成本，衍生財務缺口擴大。若加上過去未提存精算負債的攤銷金額，平衡費率將衝高至三十一．四二％，較三年前的平衡費率二十七．八三％高出不少，主要成本是老年給付，占比約九十二％。

另一個潛藏負債擴大的原因在於，勞保五大給付中的「老年給付」金額增加，二○二四年給付五○○五億元，較二○二一年四三三一億元進一步大增，且預估未來每年老年給付會持續擴增，估計二○三五年將翻倍至一兆五○○億元。

老年給付 2035年翻倍至1.05兆

保險司司長陳美女指出，因政府撥補及近年勞動基金投資收益佳，使國人對勞保信心增加，此次報告顯示，五十九歲以下退休率全面下降，一次請領老年給付人數減少，改為增加請領老年年金給付。

至於外界關注的「少子化」趨勢，尚未在此次報告中顯現影響。檢視投保人口發現，十五至六十四歲人口自今（二○二五）年起跌破一六○○萬、明顯減少；精算年度二○二三年反倒是勞動力高峰，因移工（外國人）投保人口逐年提高，使得此次精算投保人數近一○一○萬人，較三年前的九九四萬人更高。

投保薪資更因近三年最低工資調漲，推估二○二四至二○三一年保費收入增加約二八○○億元，資產報酬率則由上次的四％提高至四．五％。陳美女表示，近五年勞保基金平均報酬率為七．六二％，仍高於此次提高後的資產報酬率四．五％。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1688581